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"> 本报记者郭冀川
工业和信息化部近日公布的数据显示，2026年一季度，以专精特新“小巨人”企业为代表的优质中小企业表现突出，规上工业专精特新“小巨人”企业增加值同比增长10.2%。专精特新“小巨人”企业的成长离不开政策的持久支持。最新的一项政策是工业和信息化部印发的《优质中小企业梯度培育管理办法》（以下简称《办法》），已于2026年4月1日起正式施行。
如今，《办法》已落地实施一月有余，政策效能持续释放，促进中小企业专精特新发展。多家中小企业在接受《证券日报》记者采访时表示，《办法》的出台，使政策口径更为统一、标准体系更为明晰，企业的预期也日趋稳定。
持续完善培育体系
在专精特新企业认定方面，过去各地可以有一定权重自主设定“特色化指标”，不同地区有所差异。此次《办法》统一了认定标准，破除区域差异藩篱，明晰了认定程序与认定准则，让“专精特新”的金字招牌得以在全国范围内价值趋同。
工业和信息化部赛迪研究院副院长张小燕在接受《证券日报》记者采访时表示，《办法》适度提高了门槛指标，这并非要将企业拒之门外。而是意在引导各地进一步提升培育成效，力促企业“真创新、强主业”。
对于硬科技企业而言，统一标准意义重大。北京亮亮视野科技有限公司副总裁陆程对《证券日报》记者表示，这有助于企业将更多精力聚焦于核心技术研发、产品创新、知识产权积累以及真实场景落地，而非反复适应不同地区的政策口径。
北京谊安医疗系统股份有限公司公共事务总监王国健在接受《证券日报》记者采访时介绍，《办法》将研发投入刚性要求、自主知识产权质量、主营业务聚焦度、产业链补短板能力等核心维度，纳入梯度培育体系并加以规范，实现了对企业的长期良性引导。“我们期望，对于符合国家战略、填补国内产业链空白的高端装备研发项目，能在研发投入核算、周期认定上给予一定的跨年度弹性空间，以更好地契合行业研发规律。”王国健表示。
总的来看，专精特新中小企业培育将愈发注重企业的专业化能力、创新能力以及长期发展质量，这对于真正专注主业、坚持创新、深耕细分领域的企业来说，无疑是非常积极的信号。
《办法》既构建了相对“静态”的认定准则，为所有中小企业搭建起可预见的发展参照体系，同时也出台了“动态”管理举措，明确要求专精特新中小企业和专精特新“小巨人”企业于每年5月31日前通过培育平台更新企业信息，对未及时更新信息的企业实施重点监控，对情节严重者取消其认定资格。
在动态管理方面，《办法》还列举了多项重点监测情形，并清晰界定了取消认定的具体状况。
动态管理机制是进一步精准甄别企业、清理那些“名存实亡”企业的有效举措。远江盛邦安全科技集团股份有限公司公共事务负责人对《证券日报》记者表示，通过这一机制，能够实现对优质专精特新中小企业的精准扶持，切实维护整个评价体系的权威性与含金量。
王国健表示，这套机制将推动企业持续加大研发投入、推动技术迭代、深耕主业、提升核心竞争力。
专精特新中小企业培育是一个持续跟踪、持续服务、持续提升的动态过程。“静态”认定准则与“动态”管理举措相辅相成，为专精特新中小企业培育打造了一套环环相扣、行之有效的“成长秘籍”。
拓宽中小企业融资渠道
在中小企业成长壮大的过程中，资金支持不可或缺。被认定为“专精特新”不仅是对企业的一种认可，更意味着企业能凭此获得各类扶持，诸如研发补贴、项目支持等，金融机构往往也会给予专精特新中小企业更为优惠的贷款条件。
《办法》要求，各级中小企业主管部门应认真贯彻落实建设全国统一大市场和规范招商引资行为有关政策要求，加强部门协同、上下联动。统筹运用财税、金融、科技、产业、人才等政策工具，加强用地、用能、用数等要素保障，着力推动惠企政策“免申即享、直达快享”，提高政策精准性和有效性。
“‘专精特新’是助力企业快速发展的关键‘标识’之一。专精特新‘小巨人’资质为企业融资带来了极大便利，银行的授信额度更高，且批贷效率也显著提升。”中科驭数（北京）科技有限公司品牌公共事务总经理罗梅向《证券日报》记者表示。
资本市场能为中小企业提供多元融资渠道，但部分企业在利用资本市场融资过程中，往往会面临对相关制度不熟悉、对金融工具运用不精通的困境。
对此，张小燕表示，这需要发挥好区域性股权市场的作用，深化区域性股权市场“专精特新”专板建设，支持区域性股权市场为中小企业提供早期培育和规范服务，引导中小企业规范公司治理结构，熟悉资本市场规则。通过深化改革进一步提升多层次资本市场的包容性、适应性，支持符合条件的优质中小企业在适宜板块上市（挂牌）融资。
谈及如何引导“耐心资本”投向中小企业，张小燕说：“要充分发挥政府投资基金作用，带动社会资本投早、投小、投长期、投硬科技，抑制短期套利行为。同时，完善信贷、股权、保险、担保等联动的多元化融资促进体系，拓宽中小企业融资渠道。”
随着各项举措的持续推进与完善，更多中小企业将走好专精特新发展道路，为我国经济稳健前行注入源源不断的活力与动力。
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