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中新网5月21日电国务院新闻办21日举行新闻发布会,介绍规范涉企行政执法专项行动有关情况。
会上,有记者问:乱罚款一直是企业和群众反映强烈的痛点,在纠治乱罚款方面,此次专项行动采取了哪些举措防范办案与利益挂钩,从而遏制趋利性执法?
对此,司法部行政执法协调监督局局长刘波表示,乱罚款是企业反映比较强烈的突出问题。国家在治理罚款方面,这些年出台了一系列的制度措施,比如“收支两条线、罚缴分离”等。但是在实践当中,以罚款来创收、牟利这样的情形仍然时有发生。这次专项行动期间,司法部把治理乱罚款、趋利性执法作为重点,主要是采取了几个方面的措施:
第一项措施是加大乱罚款案件的查处力度。特别是对类案不同罚,或者是随意顶格处罚、以罚代管等问题,各地发现一起、查处一起、纠正一起。专项行动期间,全国一共查处了乱罚款案件5500多件,涉案金额7.9亿元。同时,严查不落实“收支两条线、罚缴分离”的问题,比如四川广元全面排查了2024年以来行政处罚的案卷,对案卷中将罚款纳入部门的账户而不是纳入政府财政账户的案件,启动了监督程序,坚决整改。
第二项措施是加强对行政罚没异常增长的动态监测。各地司法行政部门在专项行动中联合财政、审计这些部门,对罚没收入增长超过20%的地方重点进行关注。比如在云南省,对于近3年来罚没收入异常增长的县市区开展了专项审计;内蒙古自治区对于罚没异常增长的地区和执法部门,制发督办函100多件,逐一进行整改。
第三项措施是清理罚没收入考核指标。在查处这些乱罚款案件的同时,各地各部门深挖这些乱罚款背后的深层次原因,把下达罚款指标、将罚款和考核变相挂钩等作为重点,进行了全面的排查和清理。
第四项措施是健全罚没收入管理的制度机制。注重从源头上解决罚没收入管理不到位、处置不规范这些问题。比如,湖南专门修订了关于非税收入的管理条例,通过立法的方式解决“以罚增收”“以罚代管”“逐利罚款”这些问题,效果也很好。2025年湖南全省行政罚没收入同比下降了26.4%。再比如,浙江台州搭建了云共享仓库,由政府对涉案物资进行统一管理,消除了执法的利益驱动。这些做法就是从制度和机制上割断了执法部门和罚款利益的关联。【

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